2月2日，上海正式启动收购存量二手房用作保障性租赁住房试点工作，浦东、徐汇、静安三区先行先试。截至目前，三区已累计完成房源收购523套。今年二季度，试点范围进一步扩容，覆盖黄浦、长宁、虹口、普陀、杨浦等多个中心城区。短短数月间，上海跑出“保租房筹措+居民置换+市场激活”加速度，形成可复制、可推广的住房保障新样本。
三区先行 房源筹措跑出“上海速度”
此次试点坚持“政府引导、国企实施、市场运作”，优先锁定“轨交沿线、产业集聚、租赁需求旺”区域，聚焦“70平方米以下、总价400万元以下”小户型存量房，快速补齐核心区保租房供给短板。
截至目前，浦东、徐汇、静安三区已累计收购房源523套，各区亮点突出、各有侧重。
徐汇区聚焦城市更新与滨江等核心板块供需缺口，完成收购458套，设立专窗专线接待咨询近300户，通过“国企+房管部门双重评估”定价确保公允，房票机制“全市通用、一二手通用”，大幅提升居民置换意愿。
浦东新区聚焦内环内老旧小区，完成收购64套（含2套房票置换），陆家嘴集团等国企高效推进，打通“收旧换新”全链条，压缩交易周期、降低业主成本，目前还在与200余组意向客户深度对接。
静安区创新“住房收购置换”模式，3月31日落地全市首例签约，完成1套收购置换全流程闭环。首例房源位于宝山路街道，建筑面积41.59平方米、总价220万元，交通便利、配套成熟，改造后定向服务新市民、青年人。
收购置换一体化 破解民生“急难愁盼”
试点突破传统保租房筹措模式，以机制创新打通民生堵点，实现“一举三得”。
收购置换闭环，居民“无忧换房”。针对“卖旧买新周期长、资金压力大、流程风险多”痛点，静安、浦东、徐汇均打通了“收购、资金监管、置换”全链条：居民旧房由区属国企规范收购，免中介费、交易安全、回款稳定；收购款以“房票”形式进入监管账户，专款专用、有效期1年；实现“旧房快速处置、新房顺利购置”，改善需求高效释放。
双评估定价，价格公开透明。徐汇、浦东等区采用“双重评估”，以区域真实成交价为基准，形成指导价区间，市场化议价，杜绝价格偏差，保障业主合法权益。
专窗专线服务，流程极简高效。市区进一步畅通信息渠道，增加“962269”市房地产交易热线受理咨询；各区设业务专窗，提供“政策咨询、受理、对接”一站式服务，简化流程、强化政策集成，让居民“少跑腿、好办事”。
覆盖全部中心城区 保租房供给精准加码
二季度以来，试点全面扩围至黄浦、长宁、虹口、普陀、杨浦五区，上海中心城区保租房筹措进入“全域推进”新阶段。
收购房源经标准化改造后，统一纳入保租房体系，租金低于市场水平，精准覆盖新市民、青年人、产业人才等重点群体，促进“职住平衡”；重点投向轨交站点、产业园区、核心商圈，快速填补传统新建周期长、供应慢的短板；严格准入、定价、巡查、退租全流程监管，实现“稳租金、稳预期、强保障”。
二手房量价齐升 “金三银四”成色十足
在新“沪七条”“沪六条”政策叠加效应下，二手房收购试点有效“盘活存量、提振信心”，市场活跃度持续攀升：
成交量高位运行。3月至4月，申城二手房成交5.41万套，同比增14%，创近五年同期高位；5月1日至19日成交1.42万套，同比增26%，预计全月超2万套，连续6个月单月稳在2万套以上。
价格稳步回升。2月价格指数由负转正，3月、4月环比分别上涨0.4%、0.7%，连续3个月上涨。
挂牌结构优化。全市二手房挂牌量自2025年四季度持续下降，今年4月末约18.1万套，较高点减少2.7万套，市场更趋健康平稳。
上海易居房地产研究院副院长严跃进分析道，上海二手房收购保租房试点，以“最小成本、最快速度、最优效益”实现三重价值：快速扩充中心城区保租房供给，完善租购并举体系；破解居民置换难题，降低交易成本，实现居住改善；激活二手房流通，带动一手房去化，促进房地产市场良性循环。
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